华夏时报记者 刘昱汝 徐芸茜 北京报道
7月30日，中共中央政治局召开会议。会议在部署下半年经济工作时明确提出，要“坚定不移深化改革，坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展”。
这一战略部署在全球科技竞争日趋激烈的背景下，为中国经济高质量发展注入了强劲动力，彰显了通过制度创新激活创新要素的深层逻辑。
“具体而言，从以产业战略引领产业政策的体系化发展，加快从追赶型产业政策向引领型产业政策转型；注重区域协同发展与产业集群差异化融合化发展，避免内卷性的产业政策对新支柱产业培育产生负面挤出效应；加快培育壮大科技领军企业和科技先锋企业，打造有力主体；加强企业主导的产学研深度融合，推动科技创新与产业创新融合发展；构建人才驱动型创新生态，以全球视野重塑产业创新动力源；重塑资本流向的制度逻辑，通过科技金融生态重构增强产业韧性六个方面着眼，加快打造新支柱产业，引领发展新质生产力。”北京理工大学国际组织创新学院公共管理系主任尹西明对《华夏时报》记者表示。
加快科技创新发展
政治局会议将科技创新与产业创新的深度融合置于“十五五”规划编制的关键位置，凸显出这一命题在中国式现代化全局中的核心地位。有分析指出，当前我国经济运行稳中有进，但外部环境变化带来的不利影响增多，新旧动能转换存在阵痛，唯有通过科技创新与产业升级的“化学反应”，才能突破发展瓶颈。
《华夏时报》记者注意到，去年中央经济工作会议将“以科技创新引领新质生产力发展”列为2025年经济工作的重点任务之一。
党的二十届三中全会提出，强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制。国有企业作为国家战略科技力量的重要组成部分，必须在推进高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、发展新质生产力上走在前、做表率。
国务院总理李强在今年政府工作报告中介绍，一年来，大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级。推进科技强国建设，全面启动实施国家科技重大专项，加快完善重大科技基础设施体系，加强拔尖创新人才培养。稳定工业经济运行，推进制造业技术改造升级，制造业投资增长9.2%。新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。
全国政协委员、中广核董事长杨长利表示，推进中国式现代化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。贯彻落实创新驱动发展战略，要把创新作为发展的核心战略与第一驱动力。当好国家科技创新“主力军”，要从规划布局、平台建设、机制保障、人才培养等方面积极推进自主创新，特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。
以中广核为例，杨长利强调要在全球清洁能源技术竞争中始终保持领先优势；要在核能领域着力打造以“华龙一号”、小型压水堆、先进堆型为主体的型谱化产品体系，在新能源领域要持续推进海上风电、海上光伏等技术发展，依托德令哈光热项目建设国家级光热研发中心，加快光热产业发展。同时，要充分发挥创新主导作用，大力培育发展战略性新兴产业，发挥产业各要素协同发展的作用，积极组建覆盖重点企业的产业链、供应链、创新链联盟，通过标准衔接、商业模式创新等方式，进一步增强产业控制力。
全国人大代表、海信集团控股股份有限公司董事长贾少谦认为，以科技创新引领新质生产力发展，关键是强化企业科技创新主体地位，推动科技创新和产业创新深度融合。他建议，针对企业实验室建立差异化评价机制，通过制度创新让更多科技成果走出“实验室”、走向“生产线”。
银河证券表示，目前，技术路线与宏观周期同步升级，关于科技的政策目标已跳出“安全”范畴，升级为打造“国际竞争力”新兴支柱产业。过去五年，科技政策侧重“补短板”，未来五年，将在“补短板”基础上，有望进而着力提升科技产业的全球市占率、标准话语权与利润回流等指标和能力。
培育新兴支柱产业
强国必先强产业，支柱产业是经济发展、国家强盛的核心驱动力。
今年4月中央政治局会议重点提及支柱产业，并强调“打造一批新兴支柱产业”，可以说是对统筹推进旧动能更新和新动能培育的新部署，也是加快发展新质生产力，以创新引领高质量发展的重要举措。
在西南财经大学经济学院教授、政治经济学研究所所长吴垠看来，此次政治局会议所提到的加快培育“具有国际竞争力的新兴支柱产业”，分别是以芯片、算力、数据为基础的数智产业，以先进制造为基础的电子信息、计算机、机械和材料制造业，以清洁能源为基础的新能源产业，航空航天船舶汽车制造业四个方面。
“数智产业是产业前沿，表现国家尖端精密科技竞争力；先进制造是新质生产力构成体系的基础，是国家工业体系骨架健康的代表；新能源代表应对资源枯竭、极端气候的国家竞争力；航空航天船舶汽车制造是科技集成竞争优势的平台输出产业，代表国家综合科技能力的集成竞争力。”吴垠对本报记者表示。
站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史节点，此次政治局会议绘制的科创融合蓝图正转化为各地的具体实践。
7月29日，湖北省十四届人大常委会第十九次会议开幕，会议听取了关于《湖北省人民代表大会常务委员会关于以科技创新引领新质生产力发展的决定（草案）》。同日，甘肃省十四届人大常委会第十七次会议听取省人民政府关于《甘肃省科学技术进步条例（修订草案）》的说明。本次修订新增“基础研究”“区域科技创新与科技合作”“监督管理”三章。主要修订内容包括加强基础研究统筹布局、推动产业技术创新和成（002001）果转化、强化企业创新主体地位、激发科技人才创新活力等方面。
近日，国务院国资委在京举办地方国资委负责人研讨班。国资委主任张玉卓研究部署下一阶段重点任务时强调，要以编制和实施“十五五”规划为契机，指导推动地方国有企业始终坚持战略导向、长期主义，以培育壮大新质生产力重塑未来核心竞争力。要增强科技创新第一动力，突出抓好关键核心技术攻关、科技成果转化运用、科技创新能力提升。要加快建设现代化产业体系，做好传统产业转型升级、战略性新兴产业布局、产业投融资体系建设大文章，大力培育更多引领产业升级的新兴支柱产业。
值得一提的是，7月25日至26日，张玉卓到上海调研中央企业战略性新兴产业布局和发展情况。他强调了要正确处理传统产业与新兴产业、有效投资与合理布局的关系，聚焦主责主业拓展战略性新兴产业和未来产业，努力开启企业增长的“第二曲线”，不断增强核心功能、提升核心竞争力，在建设现代化产业体系中更好发挥引领作用。
未来，国资委将着力探索出资人推动科技创新、产业创新的有效方式，加强新领域新赛道制度供给，支持中央企业增强“创新韧性”，提升高质量发展的科技含量，培育更多引领产业升级、抢占未来发展制高点的新兴支柱产业。
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